八 昭帝宣帝

昭帝始元六年，元恩六年，元平一年，在位共十三年。霍光辅政，昭帝之政治，即霍光之政治。霍光雖排同列，吕邑，爲漢之權臣，然其人有政治才，知世變，天下又安，攬於朝而能施惠逮下，故足尚矣。《昭帝纪·赞》云：“承孝武奢侈餘敝師旅之後，海内虚耗，户口减半。光知時務之要，輕繇薄赋，與民休息，至始元、元之間，匈奴和视，百姓充實，舉賢良文學，周民所疾苦，議鹽鐵而罷榷酷，尊號口‘昭”，不亦宜乎？”昭帝時代之政治，輕繇薄赋、與民休息二語盡之。繼武帝之後而與民休息，亦如漢初繼亡秦之後而鎮之以無爲，一張一弛，爲政之要道也。惟儒者於孝武之鹽鐵榷酷，颇多誤會。盖山澤無禁，懦者以爲善政，然必须無人專利乃可。戰國以来，商人興起，冶，富過王侯，秦人管山林鹽鐵之饒以爲國富，漠初弛之，武帝之以鹽鐵大晨，亦秦人之售法，民不加赋而國用足，斯其效也。司馬遗作《史記》，於武帝一切措施，徒见其弊，未其功，其崇尚道家，即所以非議時政，如《平準書》於武帝财政即無定見，既言商贾之收厚利，又不許漠朝之抑制商人，既言公孫弘布被之無用，又不與桑、孔之興利，其意安在？使人難明。班氏《食货志》因其陳説，皆浮論耳。小儒不知大計，好爲議論，《鹽鐵論》所载文學之言，皆無益國事，宣帝所謂俗儒不達時宜，好是古非今，使人炫於名實，不知所守，何足委任，真治體之言也。儒者大同之義既非世主所顾間，迂儒鄙生又不識治體，故宣帝以爲王霸雜用，而考其實政，則合於儒家之政治，顧與腐所谓儒道殊耳。然非達於治體，鲜不爲其所炫，昭帝時之議，殆猶未免於斯累也。霍光不學無術，其所委任者爲杜延年，《本傅》稱其吏材有餘，見國家承武帝奢侈師旅之後，数爲大将軍光言，年比不登，流民未盡還，宜修孝文時政，示以约宽和，顺天心，悅民意，年歲宜應，光納其言，舉贤良，議罷酒榷鹽鐵，皆自延年發之。吏民上書言便宜，有異辄下延年平處，復奏，言可官試者，至爲縣令，或丞相御史，除用歲滿以狀，或抵其罪法，常與雨府及廷尉分章，是霍光之爲政實以杜延年爲种饕